Новое в законодательстве для бюджетных учреждений

среда, 3 декабря 2008 г.

Новое в законодательстве для бюджетных учреждений - 'БиНО: Бюджетные учреждения' N12/2008


Юрцентр "Крюков и Партнеры".
Специализация: жилищные споры! Оплата по факту!



ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для бюджетных учреждений"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для бюджетных учреждений.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" N 12/2008 и обзорам из "БиНО: Сборник документов с комментариями для бюджетных учреждений" за декабрь 2008 г.

Смотрите в конце выпуска:
– Анонс содержания журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" N 12/2008;
– Информацию о подписке на наши издания.

Бюджетная классификация

Расходы на оплату услуг ФРС России относятся на подстатью 226 "Прочие работы, услуги"

Бюджетное законодательство

Утвержден новый порядок ведения сводного реестра распорядителей, получателей средств федерального бюджета, администраторов доходов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета

Государственный заказ

Разъяснен порядок оплаты федеральными бюджетными учреждениями авансовых платежей по договорам

Исполнение бюджета

Внесены изменения в правила софинансирования в 2008 г. государственного задания на оказание высокотехнологичной медпомощи гражданам РФ

Налогообложение

Изменился порядок уплаты НДС

Утверждены новые формы налоговой декларации и расчета по авансовым платежам по земельному налогу

Разъяснен порядок подтверждения расходов на покупку электронных пассажирских билетов

На основании электронного счета-фактуры нельзя принять НДС к вычету

Единовременное пособие, выплачиваемое сотруднику из-за переезда в район Крайнего Севера, не облагается НДФЛ и ЕСН

Работы по созданию программных средств по договору подряда не освобождены от НДС

Понижающий коэффициент следует по-прежнему применять при начислении амортизации по автомобилям, введенным в эксплуатацию до 1 января 2009 г.

Образование

Правительство РФ утвердило новое типовое положение о дошкольном образовательном учреждении

Оплата труда

Теперь средства от приносящей доход деятельности направляются на стимулирующие выплаты работникам, если иное не установлено федеральным законом

Минкультуры России утвердило перечни должностей работников, относимых к основному персоналу по ряду видов деятельности

Минобрнауки России утвердило перечни должностей, профессий работников, относимых к основному персоналу по ряду видов деятельности

Особенности режима рабочего времени не влияют на методику расчета среднего заработка

Отчетность

Утвержден порядок заполнения путевых листов и их обязательные реквизиты

Повышение квалификации

Утверждена примерная форма госконтракта на переподготовку и повышение квалификации федеральных госслужащих

Статистика

Утверждены новые формы статистического наблюдения

Разное

Утвержден ряд документов, необходимых для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Бюджетная классификация

Расходы на оплату услуг ФРС России относятся на подстатью 226 "Прочие работы, услуги"

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 15 августа 2008 г. N 02-14-11/2422

Минфин России разъяснил, что расходы на оплату услуг ФРС России по предоставлению информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, выдаче копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, следует относить на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" ЭКР.

Органы Федерального казначейства должны санкционировать оплату денежных обязательств по указанным расходам, не требуя от получателя средств федерального бюджета подтверждающих документов.

Бюджетное законодательство

Утвержден новый порядок ведения сводного реестра распорядителей, получателей средств федерального бюджета, администраторов доходов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета

Министерство финансов Российской Федерации, приказ от 15 августа 2008 г. N 80н "О Порядке ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета"

С 1 января 2009 г. начнет действовать новый Порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее – Порядок).

Порядком определены:

– реквизиты участников бюджетного процесса, включаемые в реестр;

– правила включения указанных реквизитов в реестр и внесения изменений в реквизиты;

– правила исключения реквизитов участников бюджетного процесса из  реестра;

– правила указания информации при заполнении прилагаемых к Порядку форм.

Порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, утвержденный приказом Минфина России от 4 июля 2005 г. N 83н, утрачивает силу с 1 января 2009 г.

Государственный заказ

Разъяснен порядок оплаты федеральными бюджетными учреждениями авансовых платежей по договорам

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 16 сентября 2008 г. N 02-03-0/2776

Минфин России разъяснил порядок оплаты федеральными бюджетными учреждениями авансовых платежей по договорам (государственным контрактам) (далее – договор) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг за счет средств бюджета и средств от приносящей доход деятельности.

Получатели бюджетных средств при заключении договоров, включая договоры, оплачиваемые за счет средств от приносящей доход деятельности, имеют право предусматривать авансовые платежи в различных размерах в зависимости от вида договора, вплоть до 100% суммы договора. Предельные значения авансовых платежей для разных видов договоров установлены пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2007 г. N 778 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов" (далее – Постановление).

При этом авансирование необходимо производить согласно условиям договора (пункт 54 Инструкции о порядке открытия и ведения Федеральным казначейством лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной приказом Минфина России от 31 декабря 2002 г. N 142н).

Таким образом, оплата авансовых платежей должна быть предусмотрена условиями договора, а размер авансового платежа в договоре должен быть определен с учетом предельных размеров, установленных пунктом 6 Постановления.

Исполнение бюджета

Внесены изменения в правила софинансирования в 2008 г. государственного задания на оказание высокотехнологичной медпомощи гражданам РФ

Правительство Российской Федерации, Постановление от 16 сентября 2008 г. N 698 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2007 г. N 266"

Внесены изменения в правила софинансирования в 2008 г. государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам РФ медучреждениями, находящимися в ведении субъектов РФ и муниципальных образований, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2007 г. N 266 (далее – Правила).

Как известно, в целях оказания указанной медпомощи формируется государственное задание, а для его финансирования бюджетам субъектов РФ предоставляются субсидий из федерального бюджета.

Согласно изменениям, внесенным в Правила, высшие органы исполнительной власти субъектов РФ и местные администрации вправе выбрать способ получения субсидий. Субсидии можно получить в порядке, предусматривающем их учет на лицевых счетах получателей средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, либо в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджета субъекта РФ, местного бюджета.

Если средства учитываются на лицевых счетах, то Минздравсоцразвития России перечисляет их ежеквартально в размере одной четвертой общего объема на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ. Получатели бюджетных средств расходуют средства на выполнение государственного задания.

Если выбран вариант получения субсидии в порядке компенсации произведенных кассовых расходов соответствующего бюджета, то Минздравсоцразвития России производит данную компенсацию на основании отчетов о выполнении государственного задания, использовании субсидий и расходах бюджетов субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

Налогообложение

Изменился порядок уплаты НДС

Федеральный закон от 13 октября 2008 г. N 172-ФЗ "О внесении изменения в статью 174 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Закон внес изменения в установленный Налоговым кодексом РФ порядок уплаты НДС.

Начиная с третьего квартала 2008 г. НДС необходимо уплачивать равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом.

Утверждены новые формы налоговой декларации и расчета по авансовым платежам по земельному налогу

Министерство финансов Российской Федерации, приказ от 16 сентября 2008 г. N 95н "Об утверждении форм налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу и порядков их заполнения"

Утверждены новые формы налоговой декларации и расчета по авансовым платежам по земельному налогу, а также правила их заполнения.

Отчетность за 2008 г. сдается по ныне действующим формам. А за I квартал 2009 г. налогоплательщики должны отчитываться уже по новым формам.

Как и раньше, расчет по авансовым платежам предоставляется по итогам каждого квартала не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Декларация предоставляется не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Структура декларации и расчета остались прежними. Изменения в формах направлены на упрощение машинной обработки документов. В частности, в новых формах стало больше граф для представления информации в кодированном виде. Например, на титульном листе теперь необходимо указывать код вида места представления декларации налогоплательщиком – по месту нахождения земельного участка, по месту учета (для крупнейших налогоплательщиков), по месту нахождения участка недр.

Разъяснен порядок подтверждения расходов на покупку электронных пассажирских билетов

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 21 августа 2008 г. N 03-03-06/1/476

Минфин России разъяснил, какими документами в целях налогообложения прибыли подтверждаются расходы на электронные пассажирские билеты для проезда работника в командировку.

Эти расходы организация вправе подтвердить маршрут/квитанцией, оформленной на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности пассажирском билете, чеком или другим документом, подтверждающим оплату перевозки, оформленным на утвержденном БСО.

Затраты на электронный авиабилет для принятия к учету могут иметь косвенное подтверждение. Таким косвенным подтверждением будет, в частности, наличие:

– документов о направлении сотрудника в командировку, проживании за границей, и других оправдательных документов, оформленных унифицированными формами первичной документации и удостоверяющих пребывание сотрудника в командировке;

– распечатки электронного билета или посадочного талона с реквизитами, позволяющими идентифицировать проезд работника в командировку (фамилия пассажира, маршрут, стоимость билета, дата и т.д.).

На основании электронного счета-фактуры нельзя принять НДС к вычету

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 21 августа 2008 г. N 03-03-06/1/478

Минфин России разъяснил, что нельзя принять НДС к вычету на основании электронного счета-фактуры.

Первичные документы, составленные в электронном виде и защищенные электронно-цифровой подписью, разрешено применять в бухгалтерском и налоговом учете. Однако счета-фактуры в целях Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" – это не первичные документы, а документы, служащие основанием для принятия сумм НДС к вычету.

Кроме того, в статье 169 Налогового кодекса РФ, определяющей порядок оформления счета-фактуры, не предусмотрена возможность использования ЭЦП руководителем и главным бухгалтером. Эта возможность также не предусмотрена правилами ведения журналов учета счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по НДС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. N 914.

По мнению Минфина России, для внедрения электронного документооборота счетов-фактур необходимо внесение изменений в нормативно-правовые акты.

Единовременное пособие, выплачиваемое сотруднику из-за переезда в район Крайнего Севера, не облагается НДФЛ и ЕСН

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 27 августа 2008 г. N 03-04-06-02/96

Единовременное пособие сотрудникам, переезжающим на работу в другую местность, в частности, в район Крайнего Севера и приравненные к нему местности, является компенсационной выплатой. Такая выплата в переделах установленных норм не облагается НДФЛ и ЕСН.

В организациях, финансируемых из федерального бюджета и расположенных на Крайнем Севере, прибывшему на работу сотруднику предоставляется единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок (окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки (оклада) работника.

Работы по созданию программных средств по договору подряда не освобождены от НДС

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 2 октября 2008 г. N 03-07-07/96

Согласно подпункту 26 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ от НДС освобождена передача исключительных прав на программы для ЭВМ и передача прав на их использование по лицензионному договору.

При этом работы по разработке программного обеспечения, выполняемые по договору подряда, облагаются НДС. К такому заключению пришел Минфин России, основываясь на том, что в НК РФ не предусмотрено освобождение от НДС данного вида работ.

Понижающий коэффициент следует по-прежнему применять при начислении амортизации по автомобилям, введенным в эксплуатацию до 1 января 2009 г.

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 9 октября 2008 г. N 03-03-06/1/573

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 158-ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2009 г. понижающий коэффициент к основной норме амортизации легковых автомобилей и пассажирских микроавтобусов не применяется.

Но согласно пункту 3 статьи 259 Налогового кодекса РФ норма амортизации определяется на дату ввода амортизируемого объекта в эксплуатацию и не может быть изменена в течение всего срока его амортизации.

Таким образом, если автомобиль введен в эксплуатацию до 1 января 2009 г. и по нему начислялась норма амортизации с понижающим коэффициентом 0,5, то такой коэфффициент необходимо применять и после указанной даты.

Образование

Правительство РФ утвердило новое типовое положение о дошкольном образовательном учреждении

Правительство Российской Федерации, Постановление от 12 сентября 2008 г. N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении"

Новое Типовое положение регулирует деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Действовавшее ранее типовое положение о дошкольном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 677, утратило силу.

Типовое положение определяет:

– задачи дошкольных образовательных учреждений (далее – учреждения, ДОУ);

– виды ДОУ;

– виды и задачи групп – структурных единиц ДОУ;

– ответственность учреждений;

– порядок организации деятельности учреждений;

– порядок комплектования учреждений;

– взаимоотношения участников образовательного процесса и требования, предъявляемые к персоналу учреждений;

– порядок управления учреждением;

– порядок использования имущества, порядок финансирования учреждения.

Оплата труда

Теперь средства от приносящей доход деятельности направляются на стимулирующие выплаты работникам, если иное не установлено федеральным законом

Правительство Российской Федерации, Постановление от 29 сентября 2008 г. N 725 "О внесении изменения в Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений"

Внесено изменение в абзац 3 пункта 11 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583.

Теперь средства на оплату труда, поступающие от приносящей доход деятельности, учреждения направляют на стимулирующие выплаты работникам, только если иное не установлено федеральным законом.

Минкультуры России утвердило перечни должностей работников, относимых к основному персоналу по ряду видов деятельности

Министерство культуры Российской Федерации, приказ от 15 августа 2008 г. N 41 "Об утверждении Перечней должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности для расчета средней заработной платы и определения размеров должностных окладов руководителей подведомственных федеральных бюджетных учреждений"

Минкультуры России утвердило перечни должностей работников, относящихся к основному персоналу по видам экономической деятельности: "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг", "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", "Образование".

Перечни необходимы для расчета средней заработной платы и определения размеров должностных окладов руководителей учреждений.

Минобрнауки России утвердило перечни должностей, профессий работников, относимых к основному персоналу по ряду видов деятельности

Министерство образования и науки Российской Федерации, приказ от 18 августа 2008 г. N 239 "Об утверждении перечней должностей, профессий работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности, для расчета средней заработной платы руководителей федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации"

Минобрнауки России утвердило перечни должностей, профессий работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности "Образование", "Здравоохранение и предоставление социальных услуг", "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг".

Особенности режима рабочего времени не влияют на методику расчета среднего заработка

Федеральная служба по труду и занятости, письмо от 28 июля 2008 г. N 1730-6-0

Разъяснен порядок расчета среднего заработка для отпускных работникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени, в случае, если некоторые месяцы отработаны не полностью и если суммированный учет заменен на поденный.

Согласно Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922, средний заработок работника независимо от режима его работы рассчитывается исходя из начисленной зарплаты и отработанного времени за 12 месяцев.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков исчисляется делением суммы начисленного за расчетный период заработка на 12 и на 29,4. Если некоторые месяцы отработаны не полностью, то количество дней в периоде определяют так: количество полностью отработанных месяцев умножают на 29,4 и прибавляют количество отработанных дней в не полностью отработанных месяцах.

Изменение режима рабочего времени в течение расчетного периода не имеет значения для расчета.

Отчетность

Утвержден порядок заполнения путевых листов и их обязательные реквизиты

Министерство транспорта Российской Федерации, приказ от 18 сентября 2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов"

С 21 октября 2008 г. организации, эксплуатирующие легковые, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи, должны соблюдать утвержденный порядок заполнения путевых листов. Помимо порядка утверждены обязательные реквизиты путевых листов.

Путевой лист должен содержать наименование и номер, а также сведения о сроке действия листа, о транспортном средстве, его собственнике и водителе.

Так, сведения о транспортном средстве включают тип и модель транспортного средства, государственный регистрационный знак, показания одометра при выезде транспортного средства и заезде в гараж, а также дату и время его выезда и возвращения. Сведения о водителе включают его фамилию, имя, отчество, дату и время проведения предрейсового и послерейсового медосмотра водителя.

Путевой лист оформляют на один день или на срок не более одного месяца, на каждое используемое транспортное средство. Если в течение срока действия листа транспортное средство посменно эксплуатируют несколько водителей, можно оформлять на него несколько путевых листов раздельно на каждого водителей.

Путевые листы необходимо регистрировать в специальном журнале и хранить не менее пяти лет.

Повышение квалификации

Утверждена примерная форма госконтракта на переподготовку и повышение квалификации федеральных госслужащих

Правительство Российской Федерации, распоряжение от 11 сентября 2008 г. N 1307-р

Утверждена примерная форма государственного контракта на профессиональную переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих.

В приложениях к контракту приводится учебный план образовательной программы дополнительного профессионального образования и расчет стоимости услуг.

Статистика

Утверждены новые формы статистического наблюдения

Федеральная служба государственной статистики, приказ от 7 августа 2008 г. N 184 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации статистического наблюдения за ценами и финансами на 2009 год"

Утверждена новая форма статистического наблюдения – N 1-МБ "Сведения об исполнении бюджета муниципального образования (местного бюджета)".

Форму представляют органы местного самоуправления. Форма заполняется по каждому муниципальному образованию на основании данных годового отчета об исполнении бюджета, утвержденного представительным органом местного самоуправления (с учетом заключительных оборотов).

Срок подачи формы – 11 апреля. Форма представляется начиная с отчета за 2008 г.

Разное

Утвержден ряд документов, необходимых для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Правительство Российской Федерации, распоряжение от 11 сентября 2008 г. N 1313-р

В целях реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" утверждены:

– перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее – органы местного самоуправления), в том числе показателей для расчета неэффективных расходов местных бюджетов;

– типовая форма доклада глав местных администраций округов и районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период;

– методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления;

– методические рекомендации о порядке выделения из бюджета субъекта РФ грантов муниципальным образованиям для содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.


Анонс содержания журнала
"БиНО: Бюджетные учреждения" N 12/2008

О новых правовых актах, регулирующих бюджетный процесс
О предстоящих изменениях в порядке осуществления операций с внебюджетными средствами
Учет бюджетных обязательств
Бюджетная отчетность
Организация дистанционного контроля
Нормы Бюджетного кодекса РФ вступают в силу с 1 января 2009 г.
В командировки по России и за рубеж – по новым правилам
Новое в законодательстве
Кроссворд "Новогодний"
Материалы, опубликованные в 2008 г.

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter


Наши электронные рассылки:

Новое в законодательстве для бюджетных учреждений

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17306.html

Новое в законодательстве для некоммерческих организаций

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17188.html

Новое в законодательстве для силовых ведомств

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17412.html

Бюджетные учреждения:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18258.html

Некоммерческие организации:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18259.html

Силовые ведомства:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18257.html

оценить выпуск: -1  +1  +2  +3  +4  +5 

Сообщить о нарушении данной рассылкой правил Сервиса
Отписаться : Нажмите и отправьте это письмо

FeedBurner FeedCount

Архив блога